蛮汉资讯 > 财经 > 证券时报:银保对外开放迈大步 外资准入便利多了

证券时报:银保对外开放迈大步 外资准入便利多了

人气:2274 发布时间:2019-11-08 14:56:21
截至2019年二季度末,外资银行在华共设立了41家外资法人机构、116家外国银行分行和151家代表处。外资行吸收存款难度降低此次发布的最新修改后的《外资银行条例》与去年10月底发布的征求意见稿基本一致...

资料来源:《证券时报》

《证券时报》记者孙露露

10月15日,中国政府网站公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》,自公布之日起施行。

在回答记者提问时,司法部和中国银行业监督管理委员会负责人指出,此次修订是在平等互利的基础上,积极稳妥地推进金融领域的开放,完善外资银行和外资保险公司的监督管理体系。要把握的主要原则是:第一,扩大开放,自主灵活实施,把国内改革发展目标和国家对外开放战略需要结合起来,实现互利共赢。二是扩大开放与维护金融安全并重,通过有效措施确保金融安全,实施开放措施;三是在有序推进的同时扩大对外开放,注重对外开放与中国实际相结合,走符合中国国情的银行业和保险业开放道路。

截至2019年第二季度末,外资银行已在中国设立41家外国法人实体、116家外资银行分行和151家代表处。海外保险公司在中国设立了59个外国保险法人实体和131个代表处。

中国银监会首席律师刘福寿表示,外资银行和保险公司的参与为中国金融业注入了新鲜血液,有效发挥了“鲶鱼效应”,提升了银行业和保险业的竞争力。大多数进入中国市场的外资银行和保险公司都有雄厚的财力、良好的信誉、先进的管理经验、专业知识和优秀的人才,这有利于中资银行和保险机构审视自身不足,加快改革和发展。

促进保险业高质量发展

修订后的《外资保险公司条例》放宽了外资保险公司的准入限制。对申请设立外资保险公司的外国保险公司,取消了“经营保险业务30年以上”、“在中国设立代表处2年以上”的条件,鼓励更多具有经营特色和专业知识的保险机构进入中国市场。

中国保监会相关官员此前表示,取消30年经营期要求,为具有经营特色和专业知识但经营期不足的外国保险公司来华创造了条件,有利于进一步丰富保险市场主体和保险专业服务,促进保险业高质量发展。

《外资保险公司条例》还允许外资保险集团公司在中国投资设立外资保险公司,允许外资金融机构成为外资保险公司的股东,并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法,进一步丰富外资保险公司的股东类型。

武汉大学国际金融法教授李任真表示,该条例的修订为金融监管提出了新的标准和要求。相关财务管理部门应以此为契机,加快支撑体系建设,加强动态评估。新规定将全面、及时、一致地实施,所有主体将按照国内外投资一致的原则,在行政许可和监督中得到公平对待。同时,应与加强过程中和事后监管相结合,防范和控制系统性风险始终是金融监管的重中之重。

外资银行吸收存款

难度降低

此次发布的新修订的《外资银行条例》与去年10月底发布的征求意见稿基本一致。外资银行主要在放宽准入壁垒、放宽业务限制和调整营运资金管理等方面欢迎“放宽限制”。

准入门槛的放宽主要体现在三个方面。一是放宽对中外合资银行中国股东的限制,取消中外合资银行唯一或主要中国股东应为金融机构的要求,进一步扩大外资银行自主选择中国合作伙伴的范围。二是放宽外资银行在中国设立业务机构的条件,取消外资金融机构在中国设立法人银行100亿美元的总资产要求和外资银行在中国设立分支机构200亿美元的总资产要求,为规模较小但具有自身特点和专长的外资银行在中国设立机构提供更多空间。第三,允许外资银行同时在中国设立外资独资银行和外资银行分行。

过去,外资银行只能在中国设立分行或子公司。"这项政策带来的最大变化是外资银行开展业务的能力。"上海一家外资银行的一名人士告诉《证券时报》,此前的监管政策是鼓励外资银行在中国设立子公司。子公司的业务领域也比分支机构多,相应的子公司进入门槛——如注册资本——也高于分支机构。目前,大多数外资银行已经在中国设立了子公司,或者那些以前是分行的银行也已经重组为子公司。

在放宽业务限制方面,《外资银行条例》增加了对外资银行从事政府债券相关业务的支持,包括代理发行、代理兑付和承销政府债券,并增加了对从事代理收付业务的支持。一些分析师指出,这将有助于外资银行开辟非分散收入渠道,增加收入来源。

《外资银行条例》还允许外资银行分行吸收中国公民的定期存款,每笔不少于100万元至50万元。上述外资银行表示,该政策将降低外资银行吸收存款的难度。此前,对市场准入的限制导致外国银行的资本成本相对较高。

《外资银行条例》还取消了外资银行开办人民币业务的审批,使条件成熟、准备充分的外资银行一开业就具备充分的本币和外币服务能力。

外资银行营运资金管理要求的调整更体现了内外一致的监管要求。《外国银行条例》要求外国银行分行按照国务院银行业监督管理机构的规定持有一定比例的生息资产。此前,外资银行分行营运资金的30%应采用国务院银行业监督管理机构指定的生息资产形式。

对于以前关于“外资银行分行营运资本和准备金总额中人民币份额不得低于人民币风险资产的8%”的规定,《外资银行条例》也有所放宽,规定“如果资本充足率继续符合所在国家或地区金融监管部门和国务院银行业监督管理机构的要求,外资银行分行不受前款规定的比例限制”。

中国法学会银行法律研究所副所长宋洋表示,《外资银行条例》取消了外资银行开办人民币业务的审批程序,初步实现了人民币业务准入的国民待遇。降低外资银行分行吸收单一人民币定期零售存款的门槛,有效衔接中国相关法律,特别是存款保险制度;加强外资银行分行资产使用的自主性和灵活性,不仅强化了资本充足率监管标准,也体现了对跨国银行总行和母国加强监管的尊重。这些修正案体现了全新的风险监管理念,反映了对银行业监管规则国际发展趋势的关注,也反映了制度规范的进步。

国家金融与发展实验室副主任曾刚认为,未来中国银行业的开放进程将继续兼顾效率和稳健性,在有序扩大开放的同时确保金融体系的稳定。

江苏十一选五 贵州十一选五开奖结果 中彩网 特区彩票网 pk10购买