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实施减税降费需要强化过“紧日子”思想

人气:4565 发布时间:2019-11-14 15:14:25
实施减税降费需要强化过“紧日子”思想国务院总理李克强10月16日主持召开国务院常务会议明确,据测算,全年减税降费总额将超过2万亿元。同时,会议指出,要指导各地加强财政预算管理,政府要坚持过“紧日子”,...

实施减税和减费需要强化“紧日子”思想

(除非另有说明,所有文章均为谭浩军原创)

国务院总理李克强10月16日主持召开国务院常务会议,明确表示全年减税和收费总额预计将超过2万亿元。同时,会议指出,为指导各地加强预算管理,政府应坚持“紧日子”,严格控制一般支出。落实省政府的主要职责,支持经济困难地区保障工资、经营和基本生活。我们将实施增值税抵免和退税的共享机制,以减轻某些领域的财政压力。

减税和减费必然会加剧财政收支矛盾,给支出造成巨大压力。特别是在财政相对薄弱的地区,减税和收费将导致收支矛盾扩大,收支产品增加。如何有效处理现有的财政收支矛盾,缓解财政收支压力,需要各级认真研究和思考。

必须指出,尽管在一系列政策和措施的作用下,经济下行压力有所缓解,但经济下行压力仍然很大,宏观经济形势,特别是国际经济形势的各种不确定因素仍然很多。国际货币基金组织(基金组织)最近发布的最新《世界经济展望报告》也将2019年的世界经济增长率降至3.0%,比4月份的报告下降了0.3个百分点,这也是自2008年金融危机以来的最低水平。尽管2020年世界经济增长率提高到3.4%,但仍比4月份的预测低0.2个百分点。根据中国的经济预测,国际货币基金组织2019年的增长率为6.1%,比7月份的预测下降了0.1个百分点。

这也意味着国际组织对未来的世界经济增长持悲观态度,其中贸易壁垒是国际货币基金组织最担心的因素。由于未来世界经济仍将缺乏必要的增长动力,其对中国经济的影响也将是负面的,并将对中国经济增长带来一定的负面影响。因此,我们还必须做好充分准备,应对经济下行压力,继续加大对经济特别是实体经济的支持力度,实施积极的财政政策。

要实施积极的财政政策,必须有足够的财政资源,确保有解决财政收支矛盾的对策和措施,不出现财政运行矛盾恶化、财政供给状况恶化、财政对公用事业发展支持因减税、减费而减弱的现象。否则,也会导致新的矛盾和新的不稳定因素。

事实是,金融与经济的关系本来就是决策与决策的关系。这是经济基础和上层建筑的关系。当经济运行稳定时,经济决定金融。经济为金融提供充足的税源,经济为金融提供强大的金融保障。然而,当经济运行出现困难时,尤其是实体经济面临强大压力时,金融会对经济做出反应。通过积极的财政政策,有必要补充能源和支持经济,为企业提供水和养分,使企业能够更好地应对困难和渡过难关。

虽然目前大部分地方的财政状况都不太好,特别是在经济相对薄弱的地区,但仍然存在财政收入不足以弥补支出的现象。但是,我们不能削弱对经济的支持,削弱减税和减费的功能。相反,我们应该更积极地做好减税和减费工作,为企业补充水和营养。其中,政府的“吃紧”是最重要的手段之一。

有人可能会说,经过连续几年的减税和减费后,财政状况已经到了非常紧急的时刻,减税和减费的空间越来越小。然而,这并不意味着没有减税和收费的余地,财政支出已经减少到没有余地的地步。事实上,该区域相当大一部分资金仍有一定的削减空间,甚至还有相当大的削减空间。特别是行政开支,从近年的情况来看,有些地方的公共开支比公共开支减少得多,很多单位的公共开支仍然偏高。有些地方仍然存在年末突然支出、年末支出加速、年末财政部门要求资金的现象。原因是许多部门没有实现真正的“零基预算”,而是“基预算”。因此,预算资金的使用存在一些问题,如年初报告过多,年底未完成,年初预算过多,年底难以实现。这导致财政收支预算不科学、不透明,人为夸大了财政收支矛盾。在这种情况下,财政收支矛盾实际上会扩大,难以做出科学合理的决策。

也正因为如此,我们在规划2020年财政预算时,必须按照吃紧的要求,减少各种不合理、不必要和不重要的支出,腾出更多的财政资源,解决重点项目、重点工作和重点事业,满足重点领域的需要,缓解财政收支压力。同时,经济发达地区也要在某些特殊支出上发扬自己的风格,对财政收支矛盾突出的财政困难地区做出一些让步,帮助他们缓解财政收支矛盾,增强减税和收费能力。只有这样,减税和收费才能更好地发挥作用。

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